Рим, январь 1978 года: город живет в постоянном напряжении, взрывы и похищения становятся обыденностью, а обычные жители привыкли к проверкам на улицах и недоверию к незнакомцам. В этих условиях в столицу Италии приезжает американский журналист Дэвид Мэй, который готовит материал о деятельности леворадикальных террористических группировок, парализовавших работу государственных институтов.
